Tiene sus antecedentes en el Desarrollo
Cooperativo Regional (RCD por sus siglas en inglés), en 1964, este acuerdo
formaba parte de la Organización del Tratado Central (CENTO por sus siglas en
inglés). La característica particular del RCD era que, su objetivo era
meramente económico, mientras que el CENTO tenía como objetivo primordial la
seguridad del área; éste último era una alianza militar entre Turquía, Irán,
Pakistán y Gran Bretaña, su objetivo central evitar la expansión de la Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS).
Para 1977 se comienzan a plasmar los
objetivos de la RCD en el Tratado de Izmir, sin embargo la guerra entre
Irán e Iraq y la revolución Islámica en Irán detuvieron la firma del tratado,
el cual pretendía crear el marco legal de la cooperación económica para la RCD
pero, debido a los problemas internos, ésta se inhabilitó durante casi una
década. Para 1985 la RCD se transformó en la Organización de Cooperación
Económica (ECO por sus siglas en inglés), pese a que las actividades de la ECO
eran prácticamente inexistentes.
El cambio en el contexto internacional a
finales de los años 80s y principios de los 90s, la caída del bloque socialista
y el fin de la Guerra Fría trajo consigo un nuevo entorno para los países de la
ECO, por ello los gobiernos de Irán, Pakistán y Turquía decidieron reactivar
sus actividades dentro de la Organización.
Con la caída del bloque socialista se crearon
diversas naciones en el Asia Central, éstas carecían de conocimientos de su
entorno regional e internacional por lo tanto, con la finalidad de adaptarse a
los cambios mundiales, seis naciones de Asia Central
solicitaron su adhesión al ECO, a éstas se les unió Afganistán.
Mapa de la Organización de
Cooperación Económica
Mapa de los Miembros de la Organización de
Cooperación Económica (ECO Map, 2014)
La inclusión de estas naciones a la ECO en
1992 reestructuró a la organización y propició la entrada en vigor del Tratado
de Izmir. Tras el largo proceso de restructuración, el 11 de mayo de 1996
se pone en marcha la nueva dirección y metodología de la ECO. Los mecanismos de
acción quedan sustentados con la firma del Memorando de Entendimiento,
el 14 de mayo de 1997.Dentro del proceso de integración de la ECO se pueden
ubicar como las fechas más representativas:
1965.-
Creación de la RCD.
1985.-
Conformación de la Organización de Cooperación Económica.
1992.- Firma
y entrada en vigor del Tratado de Izmir. Adhesión de seis países de Asia
Central y de Afganistán.
1993.- Se
crea el plan de acción Quetta para transportes y comunicaciones.
1995.-
Cumbre de Islamabad, se establece el plan para la eliminación de las barreras
arancelarias y se establece la facilitación de visas para hombres de negocios
con la finalidad de mejorar las relaciones económicas y comerciales de los
países de la región (cabe destacar que Azerbaiyán y Uzbekistán no ratificaron
estos dos planes de acción). En esta cumbre se aprueba la creación del Banco de
Comercio y Desarrollo, del Instituto Cultural y de la Fundación de Ciencia.
1997.-
Dentro de la Cumbre Extraordinaria de Ashgabat se plantea la importancia de la
cooperación en comunicaciones, transporte y energía, para ello se da inicio a
la construcción de rutas de ferrocarriles. Se firma el Memorando de
Entendimiento y se propone la construcción de nuevos oleoductos y gasoductos.
1998.- En la
cumbre de Alma-ata se firma el Acuerdo Marco de Tránsito y Transporte.
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Países
miembros
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República
Islámica de Afganistán
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República
de Azerbaiyán
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República
Islámica de Irán
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República
de Kazajstán
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República
de Kirguistán
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República
Islámica de Pakistán
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República
de Tayikistán
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República
de Turquía
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Turkmenistán
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República
de Uzbekistán
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Países Miembro de la Organización de
Cooperación Económica (Member Countries, 2014)
En la actualidad no ha habido grandes cambios
en el funcionamiento y estructura de la ECO, sin embargo se ha dado continuidad
a los principios y a los objetivos enarbolados en el Tratado de Izmir, asimismo
la ECO cuenta con un sitio web (http://www.ecosecretariat.org/in2.htm) en el cual se pueden encontrar
datos como la historia, los acuerdos, las noticias, las acciones y eventos que
lleva a cabo de acuerdo con los principios y objetivos establecidos.
La estructura de la ECO se compone de un
Consejo de Ministros (es la más alta instancia política decisoria en la ECO,
está integrada por los ministros de Relaciones Exteriores de los países
miembros), el Consejo de Planificación Regional (está compuesta por los
Ministros de los países miembros su función es la de analizar y desarrollar
nuevas estrategias para el desenvolvimiento de la ECO de acuerdo con su
objetivos), Consejo Permanente de Representantes (lo integran embajadores de
los países miembros siempre y cuando se encuentren acreditados por la misma
ECO), la Secretaría (esta debe de vigilar y coordinas las acciones de la ECO de
acuerdo con el Tratado de Izmir) , (crf.
Organizational Structure, 2015).
La ECO se puede clasificar como una Zona de
Libre Comercio debido a sus objetivos, los cuales se encuentran enarbolados en
el artículo 2 del Acuerdo Comercial de la ECO, entre estos podemos ubicar:
1. El Acuerdo
se regirá de acuerdo con los siguientes principios :
b. El Acuerdo
se deberá negociar gradualmente y aplicar en sucesivas etapas con revisiones
periódicas…
4. Los
objetivos del Acuerdo son fomentar, apoyar y estimular el comercio regional
basado en principios comunes, y para reforzar la cooperación económica entre
los Estados miembros de la ECO a través de la eliminación de las barreras no
arancelarias, la reducción de los aranceles, y el intercambio de concesiones.
5. Las Partes
Contratantes deberán interpretar y aplicar las disposiciones del Acuerdo, a la
luz de sus objetivos y de acuerdo con los principios internacionalmente
aceptados. (tr, World Trade Law, 2015).
Para un mejor funcionamiento de la ECO se
crearon institutos regionales los cuales están orientados al cumplimiento de
los objetivos y principios, entre estos se encuentran:
û
La Cámara de
Industria y Comercio de la ECO. Su función principal es la de mejorar las
relaciones de comercio entre los países miembros en temas como el comercio, la
industria, el turismo, la agricultura, la ingeniería y el sector financiero.
û
La Compañía
de Reaseguro de la ECO. Sus integrantes son Irán, Pakistán y Turquía; tiene
como principal objetivo el desarrollo económico de la región, por lo que sebe
de suplir las compañías de seguros existentes para disminuir al máximo la
salida de los recursos financieros de la región.
û
El Banco de
Comercio y Desarrollo. La función principal del banco es la de promover y
facilitar la ejecución de programas y de diferentes proyectos entre los países
miembros. Sus principales servicios radican en el financiamiento a proyectos de
bienes y servicios y en el monitoreo de los mismos.
û
La Compañía
de Consultoría e Ingeniería. Busca implementar los proyectos que financia la
ECO, los creadores de esta empresa son Turquía, Irán y Pakistán. Esta compañía
se encarga de realizar todo un estudio de mercado que abarca desde las finanzas
hasta la implementación de los recursos materiales y humanos en un proyecto de
infraestructura.
La ECO también cuenta con un grupo de
“Direcciones” que ayudan a administrar los recursos, mejorar las políticas y
desarrollar nuevos lineamientos para mejorar el comercio, las inversiones, el
turismo y, al mismo tiempo, velar por el medio ambiente para crear un
desarrollo sustentable en la región.
ë
Dirección de
Comunicaciones y Transporte;
ë
Dirección de
Inversiones y Comercio;
ë
Dirección de
Agricultura, Industria y Turismo;
ë
Dirección de
Medio Ambiente, Minerales y Energía;
Estos programas cuentan con hojas de ruta y
planes de acción para mejorar las condiciones de cada uno de los estados
miembros de aquellos temas que le competen a cada una de las Direcciones.
Cabe destacar que la ECO no se encuentra en
negociaciones para la firma de Acuerdos con otras regiones u otros países y, si
bien, la mayoría de los países que la conforman se encuentran en otros procesos
de integración, estos no han influido en el proceso de integración de la ECO,
ni en sus políticas ni objetivos. La ECO es un participante asiduo dentro de la
ONU y todas las Organizaciones que forman parte de las Naciones Unidas.
La ECO tiene una participación importante en
el seno de la OPEP debido a que Irán forma parte del Organismo Internacional.
La ECO se encuentra en constantes reuniones
diplomáticas con la Unión Europea y con diferentes países que forman parte de
ésta última, si bien las relaciones se basan en mejorar el comercio y el
intercambio de bienes y servicios, para la ECO es importante implementar
actividades que frenen el crecimiento del crimen organizado y del tráfico de
drogas en un ambiente de reciprocidad entre ambas regiones.
En abril del presente año el secretariado
representante de la ECO se reunió con el embajador de Venezuela en Irán en
dónde “ambos funcionarios coincidieron en la
necesidad de ampliar el diálogo energético, así como iniciar un proceso de
acercamiento entre esta importante organización centro asiática y los
mecanismos de cooperación y complemento económico… con la finalidad de ofrecer
mayores opciones de financiamiento y apoyo al comercio intrarregional” (Noticias
al día, 2015).
A nivel regional la ECO tiene una
participación determinante ya que, junto con otras naciones, buscan mejorar el
comercio, sobre todo en el sector energético. Asimismo ha sostenido constantes
reuniones con la CICA (Conferencia sobre Interacción y Medidas de Fomento de la
Confianza en Asia), al buscar un acercamiento energético en toda la región del
Medio Oriente y Asia Central.
Dentro de las ventajas que la ECO representa
se pueden ubicar la creación de compañías intra-regionales, el intercambio
cultural y económico entre los países miembros, su participación dentro de la
ONU y todas las instituciones que ésta precede.
Como desventajas se observa un rezago
económico en la mayoría de los países miembros, la constante postergación de
las construcciones de vías ferroviarias, de oleoductos y gasoductos necesarios
para mejorar el comercio y la fuerte presencia de grupos terroristas en la
región, lo cual impide un acercamiento más eficaz.
En general, el hermetismo de varias de las
naciones que conforman al ECO no permite conocer la situación real de los
países ni los alcances reales de la Organización de Cooperación Económica
BIBLIOGRAFÍA
Banco Mundial. (2009). “Informe sobre el
Desarrollo Mundial, una nueva geografía económica.” Integración en Asia
central, p. 276.
Pérez Martín, Miguel Ángel. “Cooperación o
Competición Económica en Asia Central”. UAM. México, Febrero de 2001. 20pp.
World Trade Law. “Acuerdo Comercial de la
Organización de Cooperación Económica”. Mayo de 2015. Consultado el 22 de mayo
de 2015 en:
